引言

规范性执法是维护社会秩序、保障公民权益的重要手段。为了确保执法活动的合法性和公正性，特制定本规范性执法指南手册。本手册旨在为执法人员提供一套全面的执法规范，以指导他们在日常工作中正确行使职权。

一、执法原则

1. 法律至上原则：执法活动必须以宪法和法律为依据，严格遵守法律法规，不得超越法定权限。

2. 公平公正原则：执法过程中要平等对待当事人，确保执法行为的公平公正。

3. 依法行政原则：执法活动要符合法定程序，确保执法行为合法有效。

4. 人权保障原则：在执法过程中要尊重和保障人权，保护公民合法权益。

5. 效率便民原则：执法活动要高效便捷，为当事人提供便利。

二、执法主体与权限

1. 执法主体：执法主体是指具有执法资格的国家机关、法律法规授权的组织和行政机关工作人员。

2. 执法权限：执法权限是指执法主体依法享有的对违法行为进行查处、处罚的权力。

3. 权限划分：根据法律法规，执法权限分为行政处罚、行政强制、行政强制措施、行政许可、行政检查等。

三、执法程序

1. 立案：发现违法行为后，执法机关应当依法立案，对违法行为进行调查核实。

2. 调查取证：执法机关在立案后，应当依法收集证据，查清违法行为的事实、性质和情节。

3. 听证：对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的执法行为，执法机关应当举行听证，充分听取当事人的意见。

4. 决定：执法机关根据调查取证的结果，依法作出行政处罚、行政强制等决定。

5. 执行：执法机关依法执行决定，对违法行为进行处罚或强制措施。

6. 复议与诉讼：当事人对执法决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

四、执法文书制作

1. 文书种类：执法文书包括立案决定书、调查取证记录、听证通知书、行政处罚决定书、强制措施决定书等。

2. 文书内容：执法文书应当载明执法主体、执法依据、违法行为事实、处罚或强制措施等内容。

3. 文书格式：执法文书应当规范、统一，符合法律法规的要求。

4. 文书送达：执法文书应当依法送达当事人，确保当事人知晓执法决定。

五、执法监督与责任追究

1. 执法监督：执法监督是指对执法活动的合法性、公正性和效率进行监督。

2. 监督机构：执法监督机构包括纪检监察机关、上级执法机关、审计机关等。

3. 责任追究：对执法活动中存在的违法行为，依法追究相关人员的责任。

结语

规范性执法是维护社会稳定、保障公民权益的重要保障。本指南手册旨在为执法人员提供一套全面的执法规范，以提高执法水平，确保执法活动合法、公正、高效。希望执法人员认真学习、严格执行，共同维护社会和谐稳定。